政策法規

中國人民銀行 市場監管總局 銀保監會 證監會印發《金融標準化“十四五”發展規劃》

近日,中國人民銀行會同市場監管總局、銀保監會、證監會聯合印發《金融標準化“十四五”發展規劃》(以下簡稱《規劃》)?!兑巹潯芬罁吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《國家標準化發展綱要》制定,明確“十四五”時期統籌推進金融標準化發展的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和保障措施。

《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持以人民為中心,堅定不移貫徹新發展理念,以支撐金融業高質量發展為主題,以深化金融供給側結構性改革為主線,以維護國家金融安全為底線,推動標準化與金融業重點領域深度融合,支持健全現代金融體系,融入和服務以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

《規劃》提出,到2025年,與現代金融體系相適應的標準體系基本建成,金融標準化的經濟效益、社會效益、質量效益和生態效益充分顯現,標準化支撐金融業高質量發展的地位和作用更加凸顯。展望2035年,科學適用、結構合理、開放兼容、國際接軌的金融標準體系更加健全,市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的金融標準化工作格局全面形成,標準化成為支撐金融業高質量發展的重要力量。

《規劃》明確七個方面的重點。一是標準化輔助現代金融管理。完善金融風險防控標準,健全金融業綜合統計標準,推進金融消費者保護標準建設,加強標準對金融監管的支持。二是標準化助力健全金融市場體系。完善金融基礎設施標準,深入推進證券期貨標準建設,加大黃金市場標準供給,拓展升級保險市場標準。三是標準化支撐金融產品和服務創新。加快完善綠色金融標準體系,有效推進普惠金融標準建設,加強產業鏈供應鏈金融標準保障。四是標準化引領金融業數字生態建設。穩步推進金融科技標準建設,系統完善金融數據要素標準,健全金融信息基礎設施標準,強化金融網絡安全標準防護,推進金融業信息化核心技術安全可控標準建設。五是深化金融標準化高水平開放。加快先進金融國際標準轉化應用,積極參與金融國際標準化活動。六是推動金融標準化改革創新。優化金融標準供給結構,強化金融標準實施應用,培育金融標準化服務業,推動金融標準檢測認證協同發展。七是夯實金融標準化發展基礎。優化金融標準化運行機制,提升金融機構標準化能力,推動金融標準化工作數字化轉型,加強金融標準化人才隊伍建設。

《規劃》提出加強組織領導、完善實施機制、強化宣傳交流等保障措施,確保各項目標任務落到實處。




來源:中國人民銀行

編輯:周莉娟
核發:徐顯焱



2022-02-15
安徽省人民政府辦公廳正式印發《安徽省交易場所監督管理暫行辦法》

各市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:


《安徽省交易場所監督管理暫行辦法》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。


安徽省人民政府辦公廳

2019年8月20日


安徽省交易場所監督管理暫行辦法



第一章  總則

 第一條   為規范交易場所經營行為,加強交易場所監督管理,保障市場參與者合法權益,切實防范風險,促進交易場所健康發展,服務實體經濟,根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國證券法》及《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》(國發〔2011〕38號)、《國務院辦公廳關于清理整頓各類交易場所的實施意見》(國辦發〔2012〕37號)、《國務院辦公廳關于規范發展區域性股權市場的通知》(國辦發〔2017〕11號)等文件規定,制定本辦法。


 第二條   本辦法所稱交易場所,是指在安徽省內經省人民政府(以下簡稱“省政府”)批準設立的從事權益類交易、商品現貨類交易的各類交易場所,包括外省交易場所在我省設立的分支機構,但不包括僅從事車輛、房地產等實物交易的交易場所,也不包括由國務院或國務院金融管理部門批準設立的從事金融產品交易的交易場所。

權益類交易是指從事產權、股權、債權、林權、知識產權、文化產權、金融資產權益等交易的活動。

商品現貨類交易是指立足現貨,具有產業背景和物流等配套措施,由買賣雙方進行公開的、經常性的或定期性的商品現貨交易的活動。
以上各類交易已納入各級公共資源交易平臺的,從其相關規定管理。

省外交易場所在我省設立分支機構,適用本辦法。


 第三條   安徽省清理整頓各類交易場所聯席會議(以下簡稱“省聯席會議”)加強對全省交易場所監督管理、風險處置等工作的統籌協調,負責研究制定交易場所監督管理制度,建立全省交易場所運行監測體系,研究制定交易場所發展規劃,貫徹落實清理整頓各類交易場所部際聯席會議(以下簡稱“部際聯席會議”)及辦公室的工作部署,指導監督省相關行業主管部門和各設區市政府落實交易場所行業與日常管理責任。省聯席會議辦公室設在省地方金融監管局,負責日常工作。

各設區市政府指定相關部門作為交易場所的日常監管部門,按照屬地管理原則負責轄區內交易場所的日常監督管理工作,履行交易場所風險處置第一責任人職責。


 第四條   未經省政府審批,任何單位或個人均不得設立交易場所,組織開展或變相組織開展交易活動。未經批準設立的交易場所由相關部門依法依規予以查處。


 第五條   交易場所應當依法合規經營,遵循公開、公平、公正的原則,履行市場主體責任,自主經營、自負盈虧、自擔風險,保護投資者合法權益,維護市場秩序和社會穩定。


第二章  設立、變更和終止

 第六條   省政府按照“總量控制、合理布局、審慎審批”的原則,統籌規劃各類交易場所的數量規模和區域分布,審慎批準設立交易場所,使交易場所的設立與當地產業支撐條件相協調。原則上一類交易場所只批設一家,不設立與當地產業無關的交易品種。


 第七條   新設交易場所,應符合《中華人民共和國公司法》有關規定,采取公司制組織形式,并具備以下條件:

(一)省相關行業主管部門規定的注冊資本、實繳資本、出資來源和股本結構;

(二)符合省相關行業主管部門規定條件(包括但不限于注冊資本、行業背景、資產情況等)的主發起人、控股股東、其他法人股東或自然人股東;

(三)具備符合交易場所經營和風險控制所需的各類規章制度,包括但不限于交易規則、交易方式、價格形成機制、風險控制制度、風險處置預案、交易風險準備金制度、客戶資金第三方存管制度、信息披露制度和投資者適當性制度等;

(四)具備健全的組織機構及與業務經營相適應的營業場所、安全穩定的交易信息系統和其他設施;

(五)符合國家規定的其他審慎性條件。


 第八條   發起人發起設立交易場所,應向擬設立交易場所注冊地的設區市政府提出書面申請,由設區市政府報省政府批準。省聯席會議辦公室牽頭會商省相關部門,向省政府提出辦理意見。新設立交易場所名稱中使用“交易所”的,省政府批準設立前,應征求并取得部際聯席會議的書面同意。


 第九條   在交易場所整合工作尚未完成前,全省不新設交易場所(包括各類交易中心、交易市場以及其他帶有交易功能的機構);確有必要新設交易場所的,應符合全省交易場所整體規劃,并事先取得部際聯席會議的書面同意。


 第十條   交易場所原則上不得設立分支機構,開展經營活動。確有必要設立的,須按以下要求進行:


(一)本省交易場所在省內、省外設立分支機構,按照新設交易場所程序和標準報省政府批準;

(二)省外交易場所在我省設立分支機構的,應當持所在地省級政府擬設分支機構的批準文件,按照新設交易場所程序和條件報省政府批準。


 第十一條   主發起人應當持省政府關于交易場所(包括營業性分支機構,下同)的批準籌建文件開展籌建工作,籌建完成后,向設區市政府提交開業申請材料申請開業。設區市政府對其進行初步驗收,報省聯席會議辦公室,經省聯席會議辦公室會同省相關行業主管部門驗收,報省政府批準后,由省聯席會議辦公室出具開業批復。驗收不合規的,可給予一次整改驗收機會,整改時間最長不超過3個月。


 第十二條   獲準籌建的交易場所,應當自省政府批準籌建之日起6個月內完成籌建工作。未能按期完成籌建的,主發起人可向設區市政府申請籌建延期,籌建延期不得超過一次,籌建延期的最長期限為3個月?;I建逾期未獲準開業的,批準籌建的相關文件失效。


 第十三條   主發起人應當持省政府關于交易場所的批準設立文件,到公司登記機關辦理交易場所的設立登記。開業后自行停業連續6個月以上的,可以由公司登記機關注銷營業執照。


 第十四條   交易場所發生下列變更事項的,需經省政府同意后,向公司登記機關申請變更登記或備案,并抄送省聯席會議辦公室和省相關行業主管部門:

(一)變更企業名稱、主要股東或組織形式;

(二)變更交易模式。


 第十五條   交易場所發生下列變更事項的,需經日常監管部門同意后,向公司登記機關申請變更登記,并抄送省聯席會議辦公室和省相關行業主管部門:

(一)變更營業場所、注冊資本、股東或調整股權結構;

(二)新增交易品種、經營范圍;

(三)增加或變更資金存管銀行;

(四)變更交易信息系統。


交易場所有下列變更事項之一的,應當在事項發生后10個工作日內報日常監管部門備案,并抄送省聯席會議辦公室和省相關行業主管部門:

(一)修改公司章程;

(二)變更修改交易資金管理制度、投資者適當性管理制度、信息披露制度、風險控制制度等內部管理制度;

(三)董事、監事及高級管理人員的任免和變更;

(四)注銷分支機構;

(五)取得其他許可或備案資質;

(六)按照審慎性原則規定的其他事項。

交易場所名稱與經營范圍要名實相符,不得隨意變更。交易場所注冊地、實際經營地、服務器所在地應保持一致。


 第十六條   交易場所擬終止提供交易平臺服務的,應當至少提前3個月向日常監管部門報告,并及時通知投資者及其他相關主體,確定退出方案,在媒體上公示退出公告及處置方案,妥善處理投資者保證金和其他資產,確保投資者資金安全及其他相關主體的合法權益。日常監管部門應當對其制定的退出方案進行審查,并向社會公示后,按程序報省政府批準。

交易場所解散,應當按照法定程序進行清算。清算結束,應當到公司登記機關申請辦理注銷登記并在媒體發布公告。

交易場所因破產而終止,應當按照《中華人民共和國企業破產法》及相關法律法規規章的規定進行破產清算。


第三章  內控及經營管理

 第十七條   交易場所及其分支機構開展經營活動應當嚴格遵守下列規定:

(一)不得向不特定對象發行產品,不得采用廣告、公告、廣播、推介會、公開勸誘等公開或者變相公開方式發行產品;

(二)未經國務院金融管理部門批準,不得開展信貸、證券、保險等金融產品交易。以上金融產品包括中國人民銀行、中國銀保監會、中國證監會監管的所有金融產品,含票據、信托產品、信托受益權、私募證券、私募基金份額、資產證券化產品、保險資產等;

(三)不得將任何權益拆分為均等份額公開發行;

(四)不得采取集合競價、連續競價、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進行交易;

(五)不得將權益按照標準化交易單位持續掛牌交易,任何投資者買入后賣出或賣出后買入同一交易品種的時間間隔不得少于5個交易日;

(六)權益持有人累計不得超過200人,不得將權益拆分發行、降低投資者門檻,變相突破200人界限;

(七)不得以集中交易方式進行標準化合約交易;

(八)不得開展現貨連續(延期)交易,交易必須全款實貨,交易客戶限定為行業內企業,不得開展分散式柜臺交易模式和類似證券發行上市的現貨發售模式,不得開展黃金、白銀、石油、郵幣卡等交易;

(九)向投資者披露的信息不得存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏;

(十)不得挪用或變相挪用投資者資金;

(十一)不得進行內幕交易、操縱市場、欺詐誤導;

(十二)不得開展融資融貨交易;

(十三)法律法規等規定的其他禁止事項。


 第十八條   交易場所應當根據交易特點,依法制定交易規則。交易規則內容包括:交易品種和交割(交收)期限,交易方式和流程,風險控制,交易標的交割(交收)、資金清算規則,交易糾紛解決機制,交易費用標準和收取方式,交易信息的處理和發布規則,其他異常處理、差錯處理機制等事項。


 第十九條   交易場所原則上不得發展會員、代理商、授權服務機構;確需發展的,應比照分支機構按程序報省政府批準。


 第二十條   交易場所應當建立健全風險管理制度,制定風險預警、風險防范、風險處置等風險防控制度,制定風險處置和應急預案。發現風險隱患,應及時采取措施并向日常監管部門報告,同時抄送省聯席會議辦公室和省相關行業主管部門。


 第二十一條   交易場所應當建立健全信息披露制度,明確信息披露義務人范圍和披露信息的內容、方式、對象、頻率等事項。交易場所應在官方網站披露主要制度、交易品種、交易規則、交易行情等市場信息以及經營中發生的重大突發事件等內容。交易場所應當指定專人負責信息披露工作,披露的信息應當真實、準確、完整、及時,不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。

交易場所分支機構、會員和其他經營服務機構名單與相關信息應當在營業場所及官方網站顯著位置進行公示。


 第二十二條   在發生下列重大事項時,交易場所應在24小時內向日常監管部門報告,說明事件起因、目前狀態、可能發生的后果以及應對方案或者措施。日常監管部門應將重大事項及處置情況及時報告設區市政府、省聯席會議辦公室和省相關行業主管部門:

(一)交易場所或其法定代表人、董事、監事、高級管理人員因涉嫌重大違法違規,被立案調查或者采取強制措施;

(二)交易場所重大財務支出和財務決策可能帶來較大財務或者經營風險;

(三)涉及占其凈資產10%以上或者對其經營有較大影響的訴訟;

(四)對社會穩定產生重大不利影響;

(五)其他重大事項。


 第二十三條   交易場所應當自每月結束之日起5個工作日內,向日常監管部門報送月度交易數據;自每季度結束之日起10個工作日內,報送季度工作報告;每年4月30日前,報送上年度工作報告和經會計師事務所審計的上年度財務報告,以上數據及報告同時抄送省聯席會議辦公室和省相關行業主管部門。


交易場所報送和提供的資料、信息應當真實、準確、完整、及時,不得有虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。


 第二十四條   交易場所交易信息系統應符合業務開展及監管的要求,方可正式上線運行。交易系統應具備數據安全保護和數據備份措施,及時向日常監管部門提供符合要求的監管數據信息。


 第二十五條   交易場所應當建立交易記錄、結算數據等資料檔案管理制度。檔案保管期不得少于20年。


 第二十六條   交易場所不得對外(包括股東)提供擔保、股權質押等,不得進行與其主營業務無關的對外投資活動。


第四章  投資者保護

 第二十七條   交易場所應建立合格投資者審查制度,明確合格投資者準入條件。合格投資者應當是依法設立且具備一定條件的法人機構、合伙企業、金融機構依法管理的投資性計劃,以及具備較強風險承受能力且金融資產不低于50萬元人民幣的自然人。合格投資者為自然人的,還應滿足以下條件:

(一)為具備法律法規規定的完全行為能力的中國境內自然人;

(二)具備與投資產品相匹配的風險承受能力。

前款所稱金融資產包括銀行存款、股票、債券、基金份額、資產管理計劃、銀行理財產品、信托計劃、保險產品、期貨權益等。


 第二十八條   交易場所應當為所有市場參與者提供平等、透明的交易環境,做好向各市場參與者的信息披露和風險提示工作,不得侵害投資者合法利益。

 第二十九條   交易場所對交易過程中獲取的交易各方信息應當保密,未經授權不得向任何其他方披露,亦不得用于與交易無關的其他用途。


第五章  監督管理

 第三十條   省相關行業主管部門應按照行業歸口管理原則,加強交易場所業務指導,負責行業監管。省聯席會議發揮統籌協調職能,加強對省相關行業主管部門有關交易場所監管的督促指導:

(一)省宣傳文化等部門按照職責分工負責對文化類交易場所的行業監管。

(二)省發展改革委負責對用能權類交易場所的行業監管。

(三)省科技廳負責對科技資源、知識產權類交易場所的行業監管。

(四)省農業農村廳負責對農村產權類交易場所的行業監管。

(五)省生態環境廳負責對排污權、碳排放權類交易場所的行業監管。

(六)省商務廳負責對大宗商品現貨類交易場所的行業監管。

(七)省國資委負責對省屬國有產權類交易場所的行業監管。

(八)省地方金融監管局負責對股權、金融資產類交易場所的行業監管。

(九)省林業局負責對林權類交易場所的行業監管。

(十)其他新設立類別交易場所,按照職能職責由省相關行業主管部門負責行業監管。


 第三十一條   網信、通信管理部門依法依規關停未經省政府批準設立的交易場所網站及“微盤”交易平臺;市場監管部門依法依規對各類交易場所進行注冊登記管理,依法配合行業主管部門加強對各類交易場所經營行為的監督管理;公安部門依法依規對交易場所及“微盤”交易平臺涉嫌犯罪行為予以打擊;國務院金融管理部門駐皖機構依法依規做好交易場所清理整頓各項工作。證券監督管理部門負責對利用各類交易場所從事非法期貨業務的行為進行查處,構成犯罪的,移交公安機關立案偵查。


 第三十二條   設區市政府應研究制定交易場所風險處置預案和突發事件應急預案,履行對本地區交易場所風險處置職責。


 第三十三條   交易場所日常監管部門可采取現場檢查和非現場檢查、受理舉報投訴等方式,對交易場所進行監督管理,必要時可委托第三方機構對風險隱患較大的交易場所開展獨立審計評估,掌握風險情況并提出處置建議。

日常監管部門有權依法依規采取下列措施,對交易場所的業務活動、財務狀況、經營管理情況進行監督檢查:

(一)要求交易場所營運機構定期或不定期報送有關資料;

(二)詢問交易場所的董事、監事、工作人員,要求其對有關檢查事項作出說明;

(三)查閱、復制與檢查事項有關的文件、資料; 

(四)監管部門認為必要的其他措施。


 第三十四條   交易場所應當實行自有資金與客戶資金的隔離管理,切實維護客戶資金安全。交易場所應當在本省經營的銀行業金融機構開立用于交易資金結算的銀行賬戶。

交易場所應當實行交易資金第三方結算制度,由交易資金的開戶銀行或非銀行支付機構負責交易資金的結算,按客戶實行分賬管理,確保資金結算與客戶交易指令要求相符。


交易場所應當與符合條件的商業銀行就賬戶性質、賬戶功能、賬戶使用的具體內容、監督方式等事項,以監督協議的形式作出約定,明確雙方的責任和義務。交易場所不得借用銀行信用進行經營和宣傳。對未接入第三方登記公示平臺但符合相應資質的交易場所,由商業銀行提供資金支付結算服務。

鼓勵交易場所接入依法設立的交易標的第三方登記公示平臺。


 第三十五條   交易場所違反有關規定的,日常監管部門應當責令其停止相關行為,限期改正;逾期未改正或整改不到位的,采取出具警示函、暫停發展新投資者、不予新設交易品種、取消違規交易品種等監管措施;情節嚴重的,由省政府批準后依法予以關閉或取締;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。


 第三十六條   根據全省交易場所數量規模、結構布局和區域分布,由省聯席會議研究制定全省交易場所整體規劃,并報省政府批準。


第六章  附則

 第三十七條   各設區市政府和省相關行業主管部門可以根據本辦法制定交易場所監督管理的實施細則。


 第三十八條   本辦法自公布之日起施行,我省各級政府及有關部門已出臺的交易場所相關規定一律廢止。如國家出臺交易場所新的規定,從其規定。


(來源:安徽省人民政府辦公廳)


2019-09-03
中國人民銀行印發《金融科技(FinTech) 發展規劃(2019—2021年)》

近日,中國人民銀行印發《金融科技(FinTech)發展規劃(2019-2021年)》(以下簡稱《規劃》),明確提出未來三年金融科技工作的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和保障措施。


  《規劃》指出,金融科技是技術驅動的金融創新。金融業要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,按照全國金融工作會議要求,秉持“守正創新、安全可控、普惠民生、開放共贏”的基本原則,充分發揮金融科技賦能作用,推動我國金融業高質量發展。


  《規劃》提出,到2021年,建立健全我國金融科技發展的“四梁八柱”,進一步增強金融業科技應用能力,實現金融與科技深度融合、協調發展,明顯增強人民群眾對數字化、網絡化、智能化金融產品和服務的滿意度,推動我國金融科技發展居于國際領先水平,實現金融科技應用先進可控、金融服務能力穩步增強、金融風控水平明顯提高、金融監管效能持續提升、金融科技支撐不斷完善、金融科技產業繁榮發展。


  《規劃》確定了六方面重點任務。一是加強金融科技戰略部署,從長遠視角加強頂層設計,把握金融科技發展態勢,做好統籌規劃、體制機制優化、人才隊伍建設等工作。二是強化金融科技合理應用,以重點突破帶動全局發展,規范關鍵共性技術的選型、能力建設、應用場景以及安全管控,全面提升金融科技應用水平,將金融科技打造成為金融高質量發展的“新引擎”。三是賦能金融服務提質增效,合理運用金融科技手段豐富服務渠道、完善產品供給、降低服務成本、優化融資服務,提升金融服務質量與效率,使金融科技創新成果更好地惠及百姓民生,推動實體經濟健康可持續發展。四是增強金融風險技防能力,正確處理安全與發展的關系,運用金融科技提升跨市場、跨業態、跨區域金融風險的識別、預警和處置能力,加強網絡安全風險管控和金融信息保護,做好新技術應用風險防范,堅決守住不發生系統性金融風險的底線。五是強化金融科技監管,建立健全監管基本規則體系,加快推進監管基本規則擬訂、監測分析和評估工作,探索金融科技創新管理機制,服務金融業綜合統計,增強金融監管的專業性、統一性和穿透性。六是夯實金融科技基礎支撐,持續完善金融科技產業生態,優化產業治理體系,從技術攻關、法規建設、信用服務、標準規范、消費者保護等方面支撐金融科技健康有序發展。


(來源:人民銀行)


2019-08-23
證監會再發《關于規范發展區域性股權市場的指導意見》 大力推動區域性股權市場規范發展

近日,證監會發布《關于規范發展區域性股權市場的指導意見》(清整辦函〔2019〕131號)?!吨笇б庖姟访鞔_了大力推動區域性股權市場規范發展的若干政策意見,是繼國務院辦公廳發布《關于規范發展區域性股權市場的通知》(國辦發〔2017〕11號)、證監會發布《區域性股權市場監督管理試行辦法》(證監會令【第132號】)之后,又一份推動區域性股權市場規范發展的綱領性文件。


《指導意見》稱,區域性股權市場逐步走上了規范發展的道路,歷史問題得到基本解決,基礎制度不斷健全,業務風險總體可控,服務支持了一大批民營企業和小微企業,但功能發揮還不充分,仍存在一些風險隱患。為此,《指導意見》從準確把握市場發展定位、嚴格實施分類分層管理、做實做精股權融資業務等十個方面提出了進一步促進區域性股權市場健康發展的具體要求。


一、準確把握市場發展定位


區域性股權市場是主要服務于所在省級行政區域內中小微企業的私募股權市場,是多層次資本市場體系的重要組成部分,區域性股權市場運營機構要立足本省級行政區域開展業務,不得跨省級行政區域經營,不得在省外設立分支機構,不得公開或變相公開發行證券;作為省級行政區域(含計劃單列市)內唯一的地方性證券交易場所,要堅持高質量發展理念,強化品牌信用意識,做到持續合規運營,穩步擴大市場覆蓋面和影響力;要認真開展掛牌公司的篩選和審核,形成掛牌公司進退有序的良好機制,做好精細化分層管理,不要盲目追求數量規模,堅決避免良莠不分、魚龍混雜;要加強自律管理,完善自律管理規則。對于市場參與者的違法違規行為,堅決采取自律管理措施,并按規定報告地方金融監管部門和證監局。


區域性股權市場是多層次資本市場的塔基,也是地方重要的金融基礎設施,是促進創新創業和經濟轉型升級的有力抓手。支持區域性股權市場集聚地方金融要素,建設以股權融資為核心的綜合金融服務平臺,為中小微企業提供改制輔導、融資轉讓、財務顧問、信息咨詢、管理培訓、路演宣傳、培育孵化等一攬子服務。鼓勵地方上市后備企業到區域性股權市場掛牌進行規范培育,鼓勵符合條件的區域性股權市場掛牌公司到新三板掛牌或證券交易所上市。


二、嚴格實施分類分層管理


區域性股權市場可根據企業資質類型和自身意愿為企業提供掛牌、展示、純托管等不同類別的服務,運營機構應根據《辦法》和本意見規定明確相應的條件和要求,嚴格區分掛牌、展示、純托管等服務類型。運營機構可制定具體標準,對不同資質的掛牌企業實施分層管理,按不同層級實施差異化的信息披露,運營機構要向企業明示掛牌、展示、純托管等服務的不同條件要求以及有關的權力義務,不得誤導企業掛牌。


根據《辦法》規定,掛牌公司除要符合第十六條的條件外,還應滿足第二十條、二十二條、二十五條有關股權集中登記托管、實時公布價格行情、履行持續信息披露義務等要求。區域性股權市場應建立退出機制,明確摘牌條件和程序,對于嚴重違法違規和不符合掛牌條件的企業,及時進行摘牌。區域性股權市場已掛牌公司應在2019年底前完成股權登記托管,有限責任公司參照掛牌的應符合上述規定條件和要求,否則轉為展示企業或純托管企業或者作摘牌處理。


展示企業在區域性股權市場公示基本信息,可發布一次性融資或轉讓信息。異地展示企業須在注冊地區域性股權市場登記托管股權,異地展示時間不得超過12個月,超過期限的應報經企業注冊地省級地方金融監管部門同意。


純托管企業僅在區域性股權市場進行股份或股權登記存管,不掛牌、不展示、不發布融資或轉讓信息,運營機構可以為其提供股權過戶服務。純托管企業應是注冊在本省級行政區域內的企業,股東可以不受200人的限制。從全國中小企業股份轉讓系統摘牌的公司,可在注冊地區域性股權市場進行股份登記托管,符合區域性股權市場掛牌條件的可以在當地掛牌。


三、做實做精股權融資業務


股權融資業務是區域性股權市場的核心業務。區域性股權市場發展股權融資符合金融供給側結構性改革的要求,有利于提高直接融資比重,降低企業杠桿率水平。我國中小微企業數量眾多,社會上存在大量的股權融資需求,但由于監管不到位等原因,虛假宣傳、跟風投資、估值過高、退出渠道不暢等問題大量存在,有的甚至以兜售“原始股”為名實施詐騙和非法集資。支持運營機構充分發揮交易場所的制度、業務和監管優勢,不斷提高信息搜集、估值定價、銷售交易、登記托管、財務顧問等方面的服務能力,有重點地將場外優質企業的A輪、B輪、C輪等私募股權融資引導至區域性股權市場規范進行,鼓勵在區域性股權市場掛牌的有限責任公司增資改制為股份有限公司,在此過程中運營機構要做好改制顧問和融資配套服務。


四、平穩開展交易轉讓業務


區域性股權市場的發行融資和交易轉讓業務相互聯系、相互促進。沒有二級市場提供的流動性,股權價值將不能充分發現,市場融資功能將難以發揮?!掇k法》明確,除區域性股權市場外,地方其他各類交易場所不得組織證券發行和轉讓活動。省級行政區域內其他交易場所違規開展證券發行或轉讓業務的,地方金融監管部門應當及時叫停并組織清理。運營機構要加強交易轉讓的基礎設施建設,建立規范的信息披露、行情發布、價值評估、交易促成、單向競價等制度,積極引入機構投資者,提供便捷的交易服務,逐步形成良好的市場生態,為省級行政區域內國有股份、債轉股等各類股權資產進場交易提供必要的基礎條件,支持區域性股權市場發揮信息集中、資本集聚和專業服務優勢,為國有企業混合所有制改革、市場化債轉股提供服務,促進國有企業完善治理結構,國有股權形成市場化價格,推動國有資產保值增值。


五、規范發展可轉債業務


地方金融監管部門要督促區域性股權市場制定完善的可轉債業務規則,對可轉債發行人的資質條件、信息披露、募集資金用途、募集資金托管、償還保障、轉股安排、審核要求、風險處置等事項作出明確規定,建立完善可轉債發行負面清單,合理安排發行規模。


除《辦法》第十一條規定的條件外,區域性股權市場可轉債發行人原則上應為生產經營性公司,單一法人主體,且能提供至少一個完整會計年度經審計的財務會計報告。募集資金應用于自身生產經營需要,不得將所募資金轉借他人。


發行人設置的轉股條件應明確轉股定價和轉股方式等信息,轉股申報期和轉股價格合理,轉股路徑具備可操作性,不得將轉股對象設置為發行人之外的公司,發行方案應符合《公司法》的有關規定。


六、認真做好登記托管服務


登記托管業務是區域性股權市場的基礎業務,運營機構是省級行政區域內的證券登記托管機構。區域性股權市場應建立健全登記托管業務規則和操作規程,配備熟悉證券登記托管法律法規和實務操作的人員。辦理登記托管業務時應采取走訪、訪談、公證、律師見證等措施保證公司證券持有人名冊和登記過戶記錄真實、準確、完整,并注意工作留痕,凡通過盡職調查形成的工作記錄,由運營機構工作人員和相關當事人簽字確認。區域性股權市場為登記托管的股份有限公司出具股份登記托管情況證明的,運營機構承擔相應的法律責任。


登記托管企業的覆蓋面和質量直接關系到區域性股權市場的生態體系培育。運營機構要積極拓展登記托管的企業種類和范圍,為轄區內未上市商業銀行、保險公司等金融證券機構提供良好的股權登記托管服務。省級人民政府可出臺文件進一步明確區域性股權市場股份登記托管的職責效力,支持其開展省級行政區域內除上市公司或新三板掛牌公司外所有股份有限公司的股份集中登記托管。


七、積極發展合格投資者


為保護投資者合法權益,區域性股權市場實行投資者適當性制度,《辦法》規定了區域性股權市場合格投資者的條件和類型。運營機構要及時清理存量不合格投資者,清理完成前不得允許其認購和受讓證券;已經認購或者受讓證券的,只能繼續持有或賣出;違反規定的,地方金融監管部門要嚴肅處理。要嚴格管理開戶機構,建立完善證券賬戶管理制度,采集完整的投資者證券賬戶信息,確保新開戶投資者材料的真實性、準確性、完整性,妥善保存證券賬戶業務資料。區域性股權市場運營機構可以委托證券公司為合格投資者開立證券賬戶。


一定數量的合格投資者是區域性股權市場發揮融資和交易功能的前提,缺乏合格投資者則市場的融資和交易功能將無從發揮。區域性股權市場要通過提供優質的股權、可轉債等產品,吸引社會上各種類型的合格投資者參與。同時,運營機構還可發揮股東等資源優勢,加強同當地商業銀行、證券公司、私募基金等機構的聯系合作,積極開發合格投資者,為市場融資功能發揮打好基礎。


八、全面落實監管責任


地方金融監管部門要配備專門的監管力量,每年至少組織一次全面或專項現場檢查,及時處置發現的問題和風險。各證監局應加強對地方金融監管部門的政策指導,督促其做好日常監管工作,落實好各項政策要求,通過監管信息平臺、投訴舉報、輿情監測等方式加強風險監測和評估,提升監管的前瞻性和有效性。


要督促區域性股權市場充實統計力量,提高統計數據質量,及時發布年度報告,完善統計報送機制,確保區域性股權市場各項數據及時、準確報送。年度報告內容包括基本情況、公司治理、業務數據、財務狀況及其他重要事項。地方金融監管部門要對運營機構報送的信息進行復核校驗,發現問題的應當要求其及時處理。


區域性股權市場運營機構發生下列重大事項時,要按照省級人民政府有關規定履行程序,并向我會備案:1.控股股東、實際控制人發生調整(包括股權轉讓、委托行使表決權等);2.法定代表人、董事長、總經理發生變更;3.運營機構股本、持股(包括表決權)百分之五以上股東發生變動;4.修改《公司章程》及重要自律規則;5.地方金融監管部門根據審慎原則認定的其他重大事項。


九、切實防范化解風險


地方金融監管部門和證監局要堅持底線思維和風險意識,高度重視區域性股權市場的各類風險隱患,不容一刻輕視疏忽,重點關注可轉債業務、合格投資者制度落實等方面的風險隱患,嚴防公開發行或變相公開發行,有效化解存量私募債風險。運營機構的實繳資本原則上不得低于1億元,其控股股東或實際控制人有重大違法違規行為和嚴重失信行為,或對區域性股權市場造成重大風險的,地方金融監管部門應當予以勸退或者要求其持股比例(關聯方和一致行動人持股合并計算)降低至百分之五以下。


地方金融監管部門應建立完善區域性股權市場風險報告路徑和處置流程。一旦發現風險隱患或者苗頭,要及時采取有效措施予以處置,做好早期糾正工作。對已發生的風險事件,地方金融監管部門要切實履行屬地監管責任和風險處置責任,發現重大違規行為的,要果斷采取監管措施,維護市場秩序和市場穩定。


十、營造良好發展環境


區域性股權市場運營機構要發揮貼近當地、成本低廉、程序便捷、手續靈活等體制機制優勢,為中小微企業提供優質專業的資本市場服務,爭取地方政府和社會各方面的理解支持;業務經營過程中遇到制約市場發展的普遍性政策問題和制度障礙,可通過證券業協會向證監會和國家有關部門傳遞反映,合理的將協調推動解決。證券業協會要規范市場秩序,維護行業利益,對于違反自律規則的行為采取自律監管措施。區域性股權市場可以結合實體經濟需要和自身市場條件提出創新業務試點申請,證監會將在統籌考慮市場運行狀況、風險管理能力的基礎上組織研究論證,明確試點意見。


區域性股權市場是地方人民政府扶持中小微企業政策措施的綜合運用平臺。根據《通知》等文件規定,地方人民政府可通過區域性股權市場運用貼息、擔保、投資等扶持中小微企業的政策措施,在稅收優惠、財政補貼、人才引進、土地供應、工商登記對接等方面出臺政策支持區域性股權市場發展,引導優質企業掛牌;設立擔保、投資類引導基金,通過市場化方式吸引更多社會資金,投資區域性股權市場掛牌企業;組織協調當地宣傳媒體加強正面引導,全面講解區域性股權市場的功能作用、市場定位、運行情況以及服務當地小微企業的典型案例,為市場發展營造良好的外部發展環境。


(來源:區域性股權市場)


2019-06-28
《小微企業金融服務報告》:小微企業可通過區域性股權市場掛牌、展示、托管和融資

導語


6月24日,中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會聯合發布《中國小微企業金融服務報告(2018)》(以下簡稱“白皮書”)。作為我國政府相關部門首次公開發布的小微企業金融服務白皮書,報告全面總結梳理了2018年各相關部門和金融機構在金融服務小微企業方面的主要工作和成效,充分肯定了區域性股權市場的有效補充作用,并明確提出下一步將從規范發展區域性股權市場等多個方面進一步改進小微企業金融服務。



白皮書介紹,區域性股權市場是主要服務于所在省級行政區域內中小微企業的私募股權市場,是多層次資本市場的重要組成部分。目前,已初步建立了制度框架和協同監管工作機制,形成了系統有序的市場生態。2018年,區域性股權市場規范化管理程度不斷加深。根據《國務院辦公廳關于規范發展區域性股權市場的通知》(國辦發〔2017〕11號)、《區域性股權市場監督管理試行辦法》(證監會令第132號),區域性股權市場運營機構名單由省級人民政府實施管理并予以公告,同時需向證監會備案。截至2018年末,全國36個省、自治區、直轄市、計劃單列市中已有34個地區(云南、西藏除外)向證監會備案區域性股權市場運營機構情況。證監會發布《區域性股權市場信息報送指引(試行)》(證監會公告〔2018〕3號),明確市場信息分類報送方式,加強對區域性股權市場的監督管理。


白皮書指出,小微企業可通過區域性股權市場掛牌、展示、托管和融資。截至2018年末,全國34家區域性股權市場共有掛牌企業2.48萬家(其中股份公司8395家),展示企業9.86萬家,純托管企業6809家,累計為企業實現各類融資9063億元(其中2018年融資1783億元),累計開展公司治理、財務法務、融資實務等講座5000多場,培訓30多萬人次,輔導6000多家企業實現改制,培育800多家企業成功轉入滬深交易所、新三板等更高層次市場,幫助近7000家企業通過區域性股權市場獲得地方各類獎補資金14億元。


對于進一步改進小微企業金融服務的思路,白皮書提出了八項建議。其中,在發展多層次資本市場,拓寬小微企業資本補充渠道方面:一是大力發展股權融資。加快推進科創板建設,穩步推進新三板發行與交易制度改革,規范發展區域性股權市場,有效發揮科創板、新三板在服務中小微企業股權融資方面的作用,構建多元融資、多層細分的股權融資市場。積極培育天使投資、創業投資等早期投資力量,進一步完善支持創投基金發展的差異化監管政策、稅收政策和退出機制,引導和支持創業投資基金更多地投資早中期小微企業,促進小微企業早期資本形成。探索投貸聯動,鼓勵商業銀行與創業投資開展合作,探索債權與股權相結合的科技創新型小微企業融資方式。二是進一步增強債券市場融資功能。推動完善債券市場體制機制,提高大中型企業直接融資比例,促使商業銀行加快業務轉型,釋放更多信貸資源支持小微企業。大力發展高收益債券、私募債、創新創業債等產品,支持非上市、非掛牌中小微企業發行私募可轉債,建立和完善基于中小微企業主體信用的風險定價和信用評級機制,提高中小微企業在債券市場的融資比重。


(來源:中國人民銀行、中國銀行保險監督管理委員會)


2019-06-26
貫徹新發展理念推動高質量發展 奮力開創中部地區崛起新局面


5月20日至22日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在江西考察,主持召開推動中部地區崛起工作座談會并發表重要講話。這是習近平在贛州市于都縣梓山鎮潭頭村看望當地群眾,同鄉親們親切握手。 新華社記者 鞠 鵬攝

脫貧攻堅已經進入決勝的關鍵階段,各地區各部門要再加把勁,著力解決好“兩不愁三保障”突出問題,讓老區人民過上幸福生活。

我國仍處于發展的重要戰略機遇期,但面臨的國際形勢日趨錯綜復雜。我們要清醒認識國際國內各種不利因素的長期性、復雜性,妥善做好應對各種困難局面的準備。最重要的還是做好我們自己的事情,統籌研究部署,協同推進改革發展穩定各項工作,謀定而后動,厚積而薄發。

就做好中部地區崛起工作提出8點意見。一是推動制造業高質量發展,二是提高關鍵領域自主創新能力,三是優化營商環境,四是積極承接新興產業布局和轉移,五是擴大高水平開放,六是堅持綠色發展,七是做好民生領域重點工作,八是完善政策措施和工作機制。

習近平聽取了江西省委和省政府工作匯報,對江西各項工作取得的成績給予肯定,對贛南中央蘇區經濟社會發展取得的重大進展給予肯定,希望江西全面貫徹落實黨中央決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,努力在加快革命老區高質量發展上作示范、在推動中部地區崛起上勇爭先,描繪好新時代江西改革發展新畫卷。

新華社南昌5月22日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平5月20日至22日在江西考察,主持召開推動中部地區崛起工作座談會并發表重要講話。他強調,要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹新發展理念,在供給側結構性改革上下更大功夫,在實施創新驅動發展戰略、發展戰略性新興產業上下更大功夫,積極主動融入國家戰略,推動高質量發展,不斷增強中部地區綜合實力和競爭力,奮力開創中部地區崛起新局面。

初夏時節,贛江兩岸郁郁蔥蔥,欣欣向榮。20日,習近平在江西省委書記劉奇、省長易煉紅陪同下,深入贛州市的企業、農村、革命紀念館,就經濟社會發展進行考察調研,實地了解革命老區脫貧攻堅和推動中部地區崛起工作進展情況。

20日中午,習近平乘機抵達贛州,首先考察江西金力永磁科技股份有限公司。在企業展廳,習近平認真聽取企業生產經營和贛州稀土產業發展情況介紹,詳細了解我國稀土資源的分布狀況、開發技術、應用情況以及生產加工中采取的環境保護舉措。在生產車間,習近平仔細察看包裝自動檢測線、高性能燒結爐等設備生產運行情況,同現場工人親切交流。習近平對企業加大科研投入、致力科技創新、注重生態修復的做法給予肯定。他強調,技術創新是企業的命根子。擁有自主知識產權和核心技術,才能生產具有核心競爭力的產品,才能在激烈的競爭中立于不敗之地。要緊緊扭住技術創新這個戰略基點,掌握更多關鍵核心技術,搶占行業發展制高點。稀土是重要的戰略資源,也是不可再生資源。要加大科技創新工作力度,不斷提高開發利用的技術水平,延伸產業鏈,提高附加值,加強項目環境保護,實現綠色發展、可持續發展。

于都是中央紅軍長征集結出發地。1934年10月,中央機關、中央軍委和中央紅軍主力在此集結出發,踏上漫漫征途。20日下午,習近平轉乘火車來到于都縣,瞻仰中央紅軍長征出發紀念碑,察看中央紅軍長征出發地舊址原于都縣城東門渡口,參觀中央紅軍長征出發紀念館。在紀念碑前,習近平向革命先烈敬獻花籃并三鞠躬。他緩步繞行紀念碑,仔細察看基座上的浮雕,深情緬懷當年黨中央和中央紅軍在蘇區浴血奮戰的崢嶸歲月。紀念館內,習近平聽取中央紅軍長征集結出發歷史情況介紹,在一張張圖片、一件件實物前駐足察看,同大家不時交流,回憶當年的歷史。他強調,今年是新中國成立70周年。我們一定要牢記紅色政權是從哪里來的、新中國是怎么建立起來的,倍加珍惜我們黨開創的中國特色社會主義,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。革命理想高于天。理想信念之火一經點燃,就永遠不會熄滅。在中央蘇區和長征途中,黨和紅軍就是依靠堅定的理想信念和堅強的革命意志,一次次絕境重生,愈挫愈勇,最后取得了勝利,創造了難以置信的奇跡。我們不能忘記黨的初心和使命,不能忘記革命理想和革命宗旨,要繼續高舉革命的旗幟,弘揚偉大的長征精神,朝著中華民族偉大復興的目標奮勇前進。今天,在新長征路上,我們要戰勝來自國內外的各種重大風險挑戰,奪取中國特色社會主義新勝利,依然要靠全黨全國人民堅定的理想信念和堅強的革命意志。

在紀念館一樓,習近平會見了于都縣的紅軍后代、革命烈士家屬代表。習近平動情地說,革命戰爭年代,江西人民為革命勝利付出了巨大犧牲、作出了巨大貢獻?,F在國家發展了,人民生活改善了,我們要飲水思源,不能忘記革命先輩、革命先烈,不能忘記革命老區的父老鄉親。各級黨委和政府要關心照顧好為中國革命作出貢獻的老紅軍、老同志以及紅軍后代、革命烈士家屬。習近平祝愿他們身體健康、生活幸福。

紀念館外的廣場上,熱情的群眾聞訊趕來,高呼“總書記好!”“總書記辛苦了!”習近平對大家說,現在我們正走在開啟建設社會主義現代化國家的新征程上,我們要繼往開來再出發!

于都縣獨特的區位優勢和氣候特點,適宜發展蔬菜產業。習近平來到梓山富硒蔬菜產業園,走進蔬菜大棚,了解于都縣蔬菜產業發展情況。正在勞作的鄉親告訴總書記,產業園以“龍頭企業+合作社+農戶和貧困戶”發展模式,帶動了村民脫貧致富,戶均年增收近萬元。習近平表示贊賞。他強調,中國共產黨的初心就是為人民謀幸福、為民族謀復興,黨中央想的就是千方百計讓老百姓都能過上好日子。芝麻開花節節高,今后的日子會更美好。

隨后,習近平來到梓山鎮潭頭村,察看村容村貌。紅軍烈士后代、退伍軍人孫觀發看到總書記來了,率一家老小熱情邀請總書記到家里做客。在孫觀發家,習近平仔細察看廚房、臥室、后院和廁所,對他家住房和衛生改善狀況表示欣慰。隨后,習近平同孫觀發一家和當地鎮、村干部圍坐在一起拉家常,關切詢問他家收入怎么樣、兒子兒媳在哪里就業、孩子在哪里上學、孩子在學校吃得好不好,家里還有什么困難和愿望。大家對總書記說,這些年全村109戶貧困戶都參與了蔬菜產業發展,村里還建起了就業扶貧車間,鄉親們既能外出打工,又能在家門口就業,照顧老人和孩子,既有土地流轉收入,又有務工收入,貧困戶還有分紅收入,95戶貧困戶已經脫貧。習近平聽了十分高興。他強調,我這次來江西,是來看望蘇區的父老鄉親,看看鄉親們的生活有沒有改善,老區能不能如期脫貧摘帽。脫貧攻堅已經進入決勝的關鍵階段,各地區各部門要再加把勁,著力解決好“兩不愁三保障”突出問題,讓老區人民過上幸福生活。城鎮化和鄉村振興互促互生。要把鄉村振興起來,把社會主義新農村建設好。要加強鄉村人居環境整治和精神文明建設,健全鄉村治理體系,使鄉村的精神風貌、人居環境、生態環境、社會風氣都煥然一新,讓鄉親們過上令人羨慕的田園生活。

離開村子時,鄉親們聚集到村口,紛紛向總書記問好,有的村民激動地流下了眼淚。習近平同大家親切握手,祝愿鄉親們生活越來越幸福美滿。

21日下午,習近平在南昌主持召開推動中部地區崛起工作座談會。座談會上,山西省委書記駱惠寧、安徽省委書記李錦斌、江西省委書記劉奇、河南省委書記王國生、湖北省委書記蔣超良、湖南省委書記杜家毫和國家發展改革委主任何立峰先后發言。

聽取大家發言后,習近平發表重要講話。他強調,推動中部地區崛起是黨中央作出的重要決策。做好中部地區崛起工作,對實現全面建成小康社會奮斗目標、開啟我國社會主義現代化建設新征程具有十分重要的意義。當前,中部地區崛起勢頭正勁,中部地區發展大有可為。要緊扣高質量發展要求,乘勢而上,扎實工作,推動中部地區崛起再上新臺階。

習近平指出,我國仍處于發展的重要戰略機遇期,但面臨的國際形勢日趨錯綜復雜。我們要清醒認識國際國內各種不利因素的長期性、復雜性,妥善做好應對各種困難局面的準備。最重要的還是做好我們自己的事情,統籌研究部署,協同推進改革發展穩定各項工作,謀定而后動,厚積而薄發。

習近平就做好中部地區崛起工作提出8點意見。一是推動制造業高質量發展,主動融入新一輪科技和產業革命,加快數字化、網絡化、智能化技術在各領域的應用,推動制造業發展質量變革、效率變革、動力變革。二是提高關鍵領域自主創新能力,創新支持政策,推動科技成果轉化和產業化,加快研發具有自主知識產權的核心技術,更多鼓勵原創技術創新,加強知識產權保護。三是優化營商環境,對標國際一流水平,營造穩定公平透明的營商環境,緩解民營企業和中小微企業融資難題。四是積極承接新興產業布局和轉移,加強同東部沿海和國際上相關地區的對接,吸引承接一批先進制造業企業。五是擴大高水平開放,把握機遇積極參與“一帶一路”國際合作,推動優質產能和裝備走向世界大舞臺、國際大市場,把品牌和技術打出去。六是堅持綠色發展,開展生態保護和修復,強化環境建設和治理,推動資源節約集約利用,建設綠色發展的美麗中部。七是做好民生領域重點工作,做好脫貧攻堅工作,創造更多就業崗位,加快補齊民生短板,完善社會保障體系,創新社會治理。八是完善政策措施和工作機制,加大對中部地區崛起的支持力度,研究提出促進中部地區高質量發展的政策舉措,加強統籌協調。

習近平強調,黨中央即將對“不忘初心、牢記使命”主題教育作出部署,各地區各部門要抓好落實、抓出成效。今年是基層減負年,各地區各部門要將此作為主題教育的重要內容,堅決整治形式主義、官僚主義,加強真抓實干的作風建設,讓廣大干部以更大的熱情投入到中部地區崛起的偉大事業中來。

22日上午,習近平聽取了江西省委和省政府工作匯報,對江西各項工作取得的成績給予肯定,對贛南中央蘇區經濟社會發展取得的重大進展給予肯定,希望江西全面貫徹落實黨中央決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,努力在加快革命老區高質量發展上作示范、在推動中部地區崛起上勇爭先,描繪好新時代江西改革發展新畫卷。

習近平強調,要推動經濟高質量發展,牢牢把握供給側結構性改革這條主線,不斷改善供給結構,提高經濟發展質量和效益。要加快推進新舊動能轉換,鞏固“三去一降一補”成果,加快騰籠換鳥、鳳凰涅槃。要聚焦主導產業,加快培育新興產業,改造提升傳統產業,發展現代服務業,搶抓數字經濟發展機遇。要完善科技成果轉移轉化機制,走出一條創新鏈、產業鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合的路子。要加快構建生態文明體系,做好治山理水、顯山露水的文章,打造美麗中國“江西樣板”。

習近平指出,要推進改革開放走深走實,統籌推進各項改革任務,確保干一件成一件。要結合自身實際,突出改革重點,在生態文明體制改革、科技體制改革、農業農村改革、社會民生領域改革上抓創新、抓落實。要充分利用毗鄰長珠閩的區位優勢,主動融入共建“一帶一路”,積極參與長江經濟帶發展,對接長三角、粵港澳大灣區,以大開放促進大發展。

習近平強調,要推進農業農村現代化,夯實糧食生產基礎,堅持質量興農、綠色興農,不斷提高農業綜合效益和競爭力。要構建新型城鄉關系,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,促進城鄉協調發展、融合發展。

習近平強調,要堅持以人民為中心的發展思想,從群眾最關心的問題入手,堅持盡力而為、量力而行,落實各項惠民政策,做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。要對就業困難人員及時提供就業指導和技能培訓,確保他們就業有門路、生活有保障。要加強預防和化解社會矛盾機制建設,完善立體化社會治理防控體系,依法打擊和懲治違法犯罪活動,深入推進掃黑除惡專項斗爭。

習近平強調,江西是一片充滿紅色記憶的紅土地。以百姓心為心,與人民同呼吸、共命運、心連心,是黨的初心,也是黨的恒心。井岡山精神和蘇區精神,承載著中國共產黨人的初心和使命,鑄就了中國共產黨的偉大革命精神。這些偉大革命精神跨越時空、永不過時,是砥礪我們不忘初心、牢記使命的不竭精神動力。要深刻認識紅色政權來之不易、新中國來之不易、中國特色社會主義來之不易,教育黨員、干部特別是領導干部牢固樹立立黨為公、執政為民的理念,增進群眾感情,踐行群眾路線,錘煉忠誠干凈擔當政治品格,當好人民勤務員,為完成新時代黨的歷史使命而努力奮斗。要把井岡山精神和蘇區精神繼承和發揚好,教育引導廣大黨員、干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

丁薛祥、劉鶴、何立峰等陪同考察并出席推動中部地區崛起工作座談會,中央和國家機關有關部門負責同志、中部六省負責同志參加座談會。


(來源:江西日報)



2019-05-23
中部六省地方金融監管局工作座談會在昌召開

2019年5月17日,中部六省地方金融監管局工作座談會在南昌召開,江西省地方金融監管局局長韋秀長主持會議。

江西省地方金融監管局副局長許忠華代表江西省金融監管局介紹了江西金融業發展基本情況。近年來,在江西省委、省政府的正確領導下,江西金融系統堅持穩中求進工作總基調,堅持以供給側結構性改革為主線,按照“保障需要、適當超前、引領推動、強化監管”工作思路,在做大金融總量、做活金融業態、做強金融機構、做優金融生態等多種維度上求創新,在民企小微融資難、企業上市后勁弱、普惠金融推進慢、防控風險壓力大等瓶頸問題上求突破,在優化產融對接、金融定向幫扶、綠色金融試點、金融集聚發展、金融贛軍培育等亮點工作上求提升,推動全省金融業高質量、跨越式發展邁出新步伐。許忠華指出,與兄弟省份相比,江西金融業發展仍存在不少短板和不小差距:金融總量占比偏小、實力不強;融資結構有待優化,銀行業一家獨大特征比較明顯,資本市場發展不足,直接融資規模??;地方法人金融機構偏小偏弱,新型金融機構發展滯后;金融創新能力和服務實體經濟能力有待提高等等。

會上,中部各省金融監管局負責同志分別介紹了本省金融改革發展的經驗、做法和成效。如,河南積極推進金融服務共享平臺建設,實現市場監管、稅務、電力、社保和社會信用五大類數據實時共享,為金融機構提供一站式數據服務,做到民營和小微企業貸款申請、審核、風控全部線上運行。安徽從2013年開始,省財政每年安排31億元資金,引導市、縣配套投入,在全國率先建立省、市、縣三級全覆蓋的政策性融資擔保體系,形成融資擔保體系建設的“安徽模式”。


韋秀長指出,全國各省市在此次機構改革中統一設立了地方金融監管局,進一步強化了地方金融監管和風險防范處置責任。地方金融監管局在統籌地方金融監管、發展和服務,構建“中央為主、地方補充,規則統一、全面覆蓋,權責明晰、運作協調”的金融監管和風險防范處置體系等工作任務中責任重大。建議中部六省金融監管局以第十一屆中部投資貿易博覽會為契機,建立常態化交流工作機制,共同探討金融改革發展穩定等方面問題,在地方金融監管協同、金融風險聯防聯控、深化人才交流等方面深入合作,推動地方金融監管工作更好、更有效開展。


山西省金融監管局副局長王曉千,河南省金融監管局副局長張云定,湖北省金融監管局副局長嚴宓,安徽省金融監管局副局長戴利強,湖南省金融監管局副局長陳祥東,以及各省金融監管局相關處室負責同志參加會議。


(來源:省金融服務發展中心)

2019-05-22
把“三個一以貫之”要求堅持好落實好


十九屆中央紀委三次全會工作報告在部署今年工作任務時,明確提出了“三個一以貫之”的要求,就是一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,一以貫之堅決做到“兩個維護”,一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨的方針和要求。這“三個一以貫之”,是堅持穩中求進、推動紀檢監察工作高質量發展的基本要求,也是抓落實的基本方法,必須堅持好、落實好,保持戰略定力,切實把正風肅紀反腐各項任務一抓到底、落地見效,為決勝全面建成小康社會提供堅強保障。


 要一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想,是黨和國家各項事業必須長期堅持的指導思想。做好新時代紀檢監察工作,根本的一條,就是始終堅持以這一重要思想為指導,繼續在學懂弄通做實上下功夫,在結合實際創造性貫徹落實上下功夫。學懂、弄通、做實,學是基礎、是前提。學懂弄通了,理論上清醒了徹底了,政治上才能堅定,工作上才能抓實。強調抓落實,首先是抓學習、真學習。學懂弄通做實這一重要思想是一項長期任務,必須結合職能職責、結合破解難題、結合正在做的事情,反復學習、跟進學習,學思踐悟、融會貫通,真正把這一科學理論落實到紀檢監察工作全過程和各方面。貫徹落實中央紀委三次全會部署,首要任務是學習貫徹習近平總書記在全會上的重要講話精神。要自覺往深里學、往心里學、往實里學,把握精髓要義,把握方向目標,把握重點任務,推進貫徹落實。


 要一以貫之堅決做到“兩個維護”。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,是深刻總結我國革命、建設、改革實踐得出的重大歷史性結論,也是新時代黨領導人民進行具有許多新的歷史特點偉大斗爭的根本保證。紀檢監察機關作為政治機關、作為黨內監督和國家監察專責機關,在“兩個維護”上擔負著特殊使命和重大責任,這一點任何時候都要旗幟鮮明、堅定不移。要認真履行政治監督職能,督促領導干部從知行合一的角度,審視自己、要求自己、檢查自己,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;強化對貫徹黨章和其他黨內法規、執行黨的路線方針政策和決議、落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示等情況的督促檢查,嚴明政治紀律和政治規矩,嚴肅查處“七個有之”問題,推動黨員干部自覺做到“兩個維護”,促進全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。


 要一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨的方針和要求。黨的十九大關于全面從嚴治黨的重大決策部署,十九屆中央紀委二次、三次全會確定的各項任務,是貫通的、一致的,貫穿著以習近平同志為核心的黨中央從嚴管黨治黨的根本要求、一貫要求,體現著人民群眾對我們黨的熱切期盼。要堅持久久為功,把三次全會確定的各項任務同黨中央全面從嚴治黨的一貫要求結合起來,持之以恒抓下去,不松勁、不停歇、不偏離,以釘釘子精神抓好落實。紀檢監察機關作為協助黨委管黨治黨的重要力量,更是責無旁貸、責任重大。要以永遠在路上的堅韌和執著,自覺運用“五個必須”、“六個統一”的寶貴經驗,敢于斗爭、善于斗爭,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,層層落實主體責任和監督責任,深化運用“四種形態”,持續落實中央八項規定精神,持續整治群眾身邊腐敗和作風問題,持續深化紀檢監察體制改革,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,不斷把全面從嚴治黨引向深入。


 推動三次全會精神落實,是當前和今后一個時期紀檢監察系統的重要任務。落實的過程,實際是從認識到實踐的過程,是理論指導下的實踐,需要下很大力氣。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要不斷深化認識、深化實踐,邊調研、邊工作、邊總結,知行互促、知行合一,把握內在規律,掌握科學方法,不斷提高抓落實的水平,推動紀檢監察工作高質量發展。


(來源:中國紀檢監察報)


2019-05-08
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